認清形勢,創新發展,推動監理行業邁向新征程
2019年06月30日 15:09:00

認清形勢,創新發展,推動監理行業邁向新征程
——在監理企業開展全過程工程咨詢創新發展交流活動上的總結發言
(中國建設監理協會副會長兼秘書長 王學軍)

同志們:

在繁花似錦,綠蔭如海的仲夏五月,我們相聚在“景物自成詩”的巢湖邊,共同探討監理企業如何加強管理創新和開展全過程工程咨詢業務。這次活動中國建設監理協會領導高度重視,王早生會長參加活動并作了專題報告,對監理行業發展、監理作用發揮給予了充分肯定,對監理行業在發展中遇到和存在的問題進行了剖析,對未來監理行業發展提出了希望和要求。我們要認真學習領會領導的講話精神,運用到實際工作中去。

2017年,《住房城鄉建設部關于促進工程監理行業轉型升級創新發展的意見》(建市〔2017〕145號)提出,鼓勵監理企業在立足施工階段監理的基礎上,向“上下游”拓展服務領域。鼓勵大型監理企業跨行業、跨地區聯合經營、并購重組發展全過程工程咨詢。今年,國家發展改革委、住房城鄉建設部聯合印發《關于推進全過程工程咨詢服務發展的指導意見》(發改投資規〔2019〕515號,以下簡稱《指導意見》),從鼓勵發展多種形式全過程工程咨詢、重點培育全過程工程咨詢模式、優化市場環境、強化保障措施等方面提出一系列政策措施。明確在房屋建筑和市政基礎設施領域,以項目決策和建設實施兩個階段為著力點,重點培育發展投資決策綜合性咨詢和工程建設全過程咨詢。明確工程建設全過程咨詢服務應當由一家具有綜合能力的咨詢單位實施,也可由多家具有招標代理、勘察、設計、監理、造價、項目管理等不同能力的咨詢單位聯合實施。此外,《指導意見》對工程咨詢分類和取費做出了規定,消除了大家對咨詢服務費用的疑惑。以上兩個文件是我們開展全過程工程咨詢業務的依據,我們需要認真研讀,在工程咨詢服務實踐中去落實。

上海建科、浙江五洲、廣東珠江、晨越監管、河北冀科、重慶興宇、永明管理、河南長城、海南新世紀等9家企業負責人結合各自創新發展管理經驗,分別介紹了他們開展全過程工程咨詢、加強信息化建設與應用,運用BIM、無人機等提高項目管理和監理工作水平,接受政府購買服務開展安全巡查工作,創新人才培養管理機制,發揮人才作用,開展技術創新,加強標準化管理,開展裝配式建筑應用、開展工程總承包,加強黨的組織建設、發揮黨員作用等經驗做法,成果顯著,具有很好的借鑒作用。因時間關系,還有19家監理企業的經驗做法未能在活動中交流,希望大家認真閱讀交流資料選編,從中吸取營養,走出一條人才為基礎,信息化為手段,將移動互聯網、大數據、人工智能與工程咨詢和工程監管相結合工程咨詢服務的道路。

這次交流活動,適應了市場經濟條件下監理企業改革發展的需要,探索了監理企業未來經營發展的方向,拓寬了企業領導人經營視野。如何在主營監理業務的基礎上開展全過程工程咨詢,需要我們共同結合市場環境和經驗做法進行研究探索。借此機會談幾點個人思考提點希望,供大家參考:

一、看清形勢,找準定位,正確認識監理企業開展全過程工程咨詢的意義

全過程工程咨詢從國家政策層面上來說,主要是在供給側結構調整的背景之下提出來的,是建筑業組織模式諸多改革之一,推進全過程工程咨詢服務工作,是部分工程咨詢類企業升級發展的需求,是建筑業供給側改革、高質量發展以及國際化發展的需要。目的是完善工程建設組織模式,培養具有國際競爭力的咨詢企業,適應建筑業組織模式變更和“一帶一路”建設的需要。工程建設全過程工程咨詢,不同于工程建設項目管理,也不同于工程監理,是技術咨詢和管理咨詢綜合體,它是一種更科學的項目管理組織模式,其優點是整合了過去碎片化管理,有利于降低管理成本、提高工作效率,提高服務質量。

監理企業通過向上下游拓展業務,開展全過程工程咨詢服務可以有力的促進企業服務能力的提高,化解行業發展中存在的部分矛盾,同時一部分企業開展全過程工程咨詢后可以促進監理企業的差異化發展,使有能力的監理企業有更大的發展空間,有更大的作為。

下一步,中國建設監理協會將進一步關注全過程工程咨詢工作的進展情況,適時開展調研,繼續了解推進全過程工程咨詢服務中遇到的困難和問題,及時向政府主管部門提出政策建議,計劃下半年組織工程監理與工程咨詢經驗交流會,希望在座的各位企業領導,認真總結開展全過程工程咨詢工作的做法和經驗,在下半年交流時與大家共享。

二、明確方向,凝聚共識,再創監理發展新輝煌

剛才我談到了監理企業開展全過程工程咨詢有關事項,但是這并不是說所有的監理企業都“一窩蜂”去做全過程工程咨詢。受人才、技術、經濟實力等因素制約,我們絕大部分監理企業現階段依然要立足施工階段監理,要練好內功,根據自身條件,腳踏實地的做好工程監理工作。《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》(國辦發〔2017〕19號)和《住房城鄉建設部關于促進工程監理行業轉型升級創新發展的意見》已經為我們指出了發展的方向。該文件中提出,逐步形成以市場化為基礎,國際化為方向,信息化為支撐的工程監理服務市場體系。形成以主要從事施工現場監理服務的企業為主體,以提供全過程工程咨詢服務的綜合性企業為骨干,各類工程監理企業分工合理、競爭有序、協調發展的行業布局。我個人認為在現階段,絕大部分監理企業還是要立足于監理,做專做優做強,做出品牌,提高市場競爭力。

1.牢固樹立“監理四個自信”

監理經過30年艱辛履職,取得的成績是有目共睹的,發揮的作用是不可替代的,作為監理人我們一定要堅持監理制度自信、監理工作自信、監理能力自信和監理發展自信。“監理四個自信”蘊含著我們對行業存在和發展的信念。各地方團體會員要不斷加大行業正面宣傳,弘揚正能量,讓所在地區政府部門和社會了解監理、認知監理,激勵監理人自強不息,求真務實的精神,激發監理人愛崗敬業、創新發展做好監理工作的熱情和自信。

2.做好監理基礎理論和改革方向研究

要使一項事業不斷健康發展,必須要有理論的支撐,我們黨和國家高度重視理論研究。我們要運用監理行業專家隊伍資源,扎扎實實做一些監理基礎理論和改革方向的研究,為監理的下一步發展提供理論支撐。工程監理正處在改革的關鍵時期,我們要對監理職責、工作標準、監理費用、保障措施、評價標準等做些研究,為政府監理改革提供參考。目標是提高監理地位,明確監理職責,建立監督保障機制,發揮監理作用,穩定監理收入,推進建筑業高質量發展,目的是最大限度減少或杜絕其他工程質量安全事故的發生。目前正在籌備成立監理改革試點專家輔導組,協助政府部門推進監理改革試點工作,希望參加監理改革試點的省市協會,要積極與當地建設主管部門溝通,推動試點工作順利開展。希望試點企業注重信息化管理,在智能化監理方面加大投入,為監理改革發展起到引領作用。

3.積極推進標準化建設

監理工作標準化是做好監理工作取得業主滿意和政府信任的有效途徑。為規范行業管理和提高監理工作標準化,今年協會正在開展六個課題研究:其中深化改革完善工程監理制度課題已委托北京市建設監理協會李偉會長牽頭負責,其余監理行業標準的編制導則、中國建設監理協會會員信用評估標準、房屋建筑工程監理工作標準、BIM技術在監理工作中的應用、監理工作工(器)具配備標準五個課題分別由河南、湖南、江蘇、上海、重慶監理協會會長帶領行業專家進行調研。目前,這幾個課題都在緊鑼密鼓的進行,上周深化改革完善工程監理制度課題在四川、重慶進行調研,監理行業標準的編制導則在鄭州開題,這周會員信用評估標準課題在湖南進行討論。在此,我對辛勤付出的專家們表示感謝。另外,根據監理行業發展需要和2018年課題研究成果情況,由北京市協會會長牽頭帶領行業專家對部分課題進行轉換為團體標準工作,希望大家給予支持。此外,我們將與中國工程建設標準化協會簽訂戰略合作協議,推薦監理企業作為主編單位參加了中國工程建設標準化協會“監理工作評價標準”課題編制工作。

各位代表,今年是建國70周年,是全面建成小康社會,實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年。監理經過30年的實踐,依然面臨著許多機遇和挑戰,我們必須堅持以改革促進步、以科技求發展。我們要準確理解國家的政策導向,把握市場經濟發展規律,正確看待行業遇到的機遇和挑戰,順應歷史發展潮流,積極應對建筑業改革發展,主動推進工程監理改革和全過程工程咨詢工作的開展;同時要以開放的姿態、包容的胸懷,向兄弟單位、兄弟行業學習,吸納優秀的經驗、技術,為行業、企業發展服務。我們要堅定信心,苦練內功,加強人才培養,加大科技投入,提升服務能力和水平,在黨的十九大精神指引下,以供給側結構性改革為主線,不斷推進監理行業高質量發展!

這次活動,得到了安徽省住房和城鄉建設廳、安徽省建設監理協會以及監理企業的熱情服務、大力支持,讓我們以熱烈的掌聲對他們表示感謝!我們在巢湖邊共話監理發展,凝聚了共識、增長了才干、收獲了友誼,相信大家都獲得了不少對行業和企業發展有所裨益的靈感。我代表協會秘書處向大家的熱情參與表示感謝。最后,祝各位工作順利、身體健康!謝謝大家!

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